深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革 監(jiān)督成效持續(xù)顯現(xiàn)

—精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”之一

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編者按：

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。黨的十九大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。為進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，提高日常監(jiān)督質(zhì)效，本報(bào)和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站從即日起陸續(xù)刊發(fā)系列文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

　   前不久，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了今年前三個(gè)季度的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查“成績(jī)單”。1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共124.9萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助85.4萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?span lang="EN-US">68.4%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理29.8萬(wàn)人次，占23.9%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理4.8萬(wàn)人次，占3.8%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理4.8萬(wàn)人次，占3.9%。

　　在去年各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)“高位運(yùn)行”的基礎(chǔ)上，今年前三季度運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”總?cè)舜?、運(yùn)用第一種形態(tài)人次、運(yùn)用第四種形態(tài)人次等指標(biāo)同比依然持續(xù)增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)9.6%、17.1%、33.3%。這些數(shù)據(jù)的變化，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　黨的十九大報(bào)告明確提出：堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。十九大通過(guò)的黨章修正案，吸收近幾年黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢體制改革的新成果，將“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”寫(xiě)入黨章。黨的十九大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央要求，不斷深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、觸犯刑律的黨員干部嚴(yán)肅懲處。

　　2018年是落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共處理173.7萬(wàn)人次。其中，充分運(yùn)用第一種形態(tài)，約談函詢、批評(píng)教育110.4萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?span lang="EN-US">63.6%；妥善運(yùn)用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調(diào)整49.5萬(wàn)人次，占28.5%；準(zhǔn)確運(yùn)用第三種形態(tài)，給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整8.2萬(wàn)人次，占4.7%；果斷運(yùn)用第四種形態(tài)，依規(guī)依紀(jì)依法處理嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪的黨員干部5.5萬(wàn)人次，占3.2%。

　　這一年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)、處置問(wèn)題線索、立案、處分等各項(xiàng)數(shù)據(jù)均為改革開(kāi)放以來(lái)的最高值。與2017年相比，2018年全國(guó)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”總?cè)舜?，以及運(yùn)用第一、二、三、四種形態(tài)人次均呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅分別達(dá)32.0%、40.5%、20.1%、17.1%、14.6%。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重大實(shí)踐和理論創(chuàng)新。“四種形態(tài)”貫通規(guī)、紀(jì)、法，兼具教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密完整的邏輯體系。

　　數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。從“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)來(lái)看，今年1至9月，運(yùn)用第一、二種形態(tài)人次數(shù)量所占比例為92.3%，運(yùn)用第三、四種形態(tài)人次數(shù)量所占比例為7.7%；運(yùn)用第一種形態(tài)人次數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，所占比例從2017年的59.7%，到2018年的63.6%，再到今年前三個(gè)季度的68.4%，“紅臉出汗”已漸成常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會(huì)效果，體現(xiàn)了嚴(yán)管厚愛(ài)，充分印證黨中央關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的決策是英明正確的。

　　深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的一個(gè)重要目的，就是在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督職能，抓早抓小，防微杜漸，填補(bǔ)從好黨員到“階下囚”、從好的公職人員到“階下囚”兩個(gè)方面監(jiān)督的空白，解決黨員干部不違法就沒(méi)人管和公職人員職務(wù)犯罪有人管、職務(wù)違法無(wú)人問(wèn)等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷深化標(biāo)本兼治，既懲處極少數(shù)違紀(jì)違法者，更注重在履行監(jiān)督職責(zé)中體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)，教育幫助絕大多數(shù)同志少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤。

　　黨的十九大以來(lái)“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)的變化，特別是運(yùn)用第一種形態(tài)人次數(shù)量和占比持續(xù)增長(zhǎng)，體現(xiàn)出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化職能職責(zé)，不斷做實(shí)做細(xì)監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委不斷提高監(jiān)督能力，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終，綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促巡視巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在嚴(yán)起來(lái)、做起來(lái)、做到位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。同時(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，督促各級(jí)黨組織、黨員干部認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)、嚴(yán)肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

　　今年前三季度，運(yùn)用第四種形態(tài)人次同比保持持續(xù)增長(zhǎng)，反映出各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強(qiáng)大后盾，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保底線常在、“后墻”堅(jiān)固。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在看到“四種形態(tài)”數(shù)據(jù)背后減存量、遏增量效果明顯的同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須一以貫之、堅(jiān)定不移把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、標(biāo)本兼治，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（記者 王少偉）